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林業局黨組書記、局長張新解讀:《宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》

索 引 號: 777390028/201912-00120 信息分類: 農業、林業、水利/其他
內容分類: 政策解讀 > 負責人解讀
發布機構: 林業局 生成日期: 2019-12-17
生效時間: 2019/12/17 15:13:55 廢止時間:
稱: 林業局黨組書記、局長張新解讀:《宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》
號: 關 鍵 詞: 林業局負責人解讀:《宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》

2019918日,宿松縣人民政府印發了《宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》以下簡稱《管理暫行辦法》。林業局局長張新將有關政策作了如下解讀:

一、起草《管理暫行辦法》的背景

根據中共安慶市委全面深化改革領導小組辦公室《關于印發<安慶市林長制實施規劃(2018-2020年)<安徽省安慶市林業產業發展規劃(2018-2025年)><安徽省安慶市深化集體林權制度改革實施意見>的通知》(慶改辦〔20184),以及安慶市林長制辦公室《關于下發2019年林長制工作任務清單的通知》(宜林長辦201932)文件要求,為推深做實林長制改革,優化林業發展環境,進一步健全林業龍頭企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等(以下簡稱林業新型經營主體)融資風險分擔機制,充分發揮財政資金的杠桿效應和導向作用,引導鼓勵合作金融機構對具有林業特色的新型經營主體的信貸支持力度,切實緩解融資困難,努力促進林業產業長久發展,特制訂本辦法。

 二、起草《管理暫行辦法》依據

中共安慶市委全面深化改革領導小組印發了《安徽省安慶市林長制實施規劃(2018-2020年)》、《安徽省安慶市林業產業發展規劃(2018-2025年)》、《安徽省安慶市深化集體林權制度改革實施意見》(慶改組發【20185號)的通知。縣財政局(金融辦)、縣擔保公司、縣有關金融機構、縣林業局等單位在參照宣城地區有關縣市做法的前提下,進行了多次座談和修改,形成了《宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法》(征求意見稿)。

三、起草《管理暫行辦法》的目的

《暫行辦法》的實施,讓林業企業、造林大戶能貸到款、多貸款,充分發揮資金效益,又確保資金規范、安全、可靠。《暫行辦法》實施后,林業企業(造林大戶)借款變得容易。有資金需要的林業企業(造林大戶),向林業局提出貸款申請,林業局根據林業企業(造林大戶)實際營林面積等情況,結合信譽度作出研判,認為可以貸款的,向縣擔保公司及承貸銀行推薦。

四、《管理暫行辦法》的主要內容

1.《管理暫行辦法》的意義和實施原則;

本暫行辦法所稱林業新型經營主體信貸風險補償基金(以下簡稱“信貸風險補償基金”),是指由政府組織設立的為經營者增信,鼓勵和促進合作金融機構加大對林業新型經營主體信貸支持力度的政府引導性專項資金。信貸風險補償基金由政府風險補償金構成,專門用于對合作金融機構為林業新型經營主體提供貸款所產生的損失進行補償。

信貸風險補償基金的使用應當符合國家法律法規、經濟政策、產業政策和信貸政策,堅持公平、公正、公開原則,確保資金規范、安全和高效使用。

2.信貸風險補償基金管理機構及職責;

領導小組由縣政府常務副縣長任組長,分管林業副縣長任副組長,縣財政局(金融辦)、縣人行、縣林業局、縣擔保公司等單位負責人任成員。領導小組下設辦公室,地點設在縣林業局,作為信貸風險補償基金運作的協調管理機構,負責領導小組的日常運作,辦公室主任由縣林業局主要負責人兼任。

3.信貸補償基金來源及規模;

風險補償基金主要包括縣級財政資金的直接投入和信貸風險補償基金銀行利息等;基金第一年規模為1000萬元,第二年開始計劃連續2年每年投入1000萬元。合作金融機構在基金放大倍數10倍的金額內發放貸款。領導小組授權縣擔保公司在合作金融機構開設專戶存放信貸風險補償基金,采用受托運作、專戶管理的方式,封閉運行,資金僅限于提供風險補償業務的擔保及代償。除經領導小組和合作金融機構共同確認代償外,該賬戶內信貸風險補償基金不得提取和支用。信貸風險補償基金發生信貸風險補償損失代償,應及時補充,保持基金總額不少于發放林業新型經營主體貸款余額的10%,在基金擔保項下信貸業務未結清前,該賬戶不得注銷。在林業新型經營主體信貸風險補償基金管理工作領導小組與合作金融機構雙方合作終止且合作金融機構全部基金貸款本金及相應利息結清后,信貸風險補償基金管理工作領導小組請示縣政府決定基金繼續運作還是一次性退還縣財政。

4.信貸補償基金對象;

基金信貸對象為宿松縣域范圍內的林業新型經營主體即從事林業種植、林下種養殖、林產品加工、森林旅游康養等林業新型經營主體。

5.信貸補償基金辦申請理程序;

合作金融機構根據領導小組辦公室推薦借款人的申請,在10個工作日內按合作金融機構制度進行調查、審批并形成放貸意向,向領導小組辦公室提交《業務申請函》,領導小組辦公室在收到申請函后7個工作日內提出審核意見,并將審核結果以《批準函》形式通知合作金融機構。合作金融機構根據審核結果與借款人簽訂借款合同,抵押合同、保證合同,辦理抵(質)押登記等相關手續;按約定向借款人發放貸款,并在貸款發放后3個工作日內書面報告領導小組辦公室。

6.信貸補償基金的風險防控、監督和管理以及附則。

信貸風險補償基金必須專款專用。領導小組應建立完善績效評價制度,定期對整體使用情況進行有效評估。 發生基金貸款代償或有本辦法第十五條禁止行為的借款人,監管部門和合作金融機構根據實際情況將借款人及相關責任人列入人民銀行征信記錄,定期在政府門戶網站公布。對于惡意逃避債務導致信貸風險補償基金和合作金融機構貸款損失的借款人,依法追究法律責任。領導小組與合作金融機構建立聯席會議制度,每季度召開一次,共同商討信貸風險補償基金的重點支持對象、基金的使用情況、辦理基金貸款過程中出現的問題等。

《管理暫行辦法》共八章,二十五條。

五、創新舉措

縣財政安排了1000萬元林業綠色發展貸款風險補償基金,作用是充分發揮財政資金的杠桿效應和導向作用,引導鼓勵合作金融機構加大對林業特色新型經營主體的信貸支持力度。

 六、下一步工作考慮

為進一步推進《管理暫行辦法》的實施,我縣專門成立了林業新型主體信貸風險補償管理工作領導小組,并下設領導小組辦公室。縣擔保公司接到林業局推薦后,組織有關人員到企業(造林大戶)實地考察、查閱有關資料,縣擔保公司認為貸款條件具備后,向合作銀行推薦。合作銀行接到縣擔保公司的推薦后,結合征信度等情況,匯報縣領導小組決定是否給予貸款。假如將來林業企業(造林大戶)有破產等情況,不能歸還貸款的,銀行向縣擔保公司提出補助申報,領導小組經研究同意后,從1000萬元的風險補償金中給予補助。

宿松縣林業新型經營主體信貸風險補償基金管理暫行辦法的通知.pdf

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