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2020年政府工作報告

索 引 號: 777390028/202001-00012 信息分類: /030000/其他
內容分類: 政府工作報告
發布機構: 政府辦 生成日期: 2020-01-02
生效時間: 2020/1/2 8:55:02 廢止時間:
稱: 2020年政府工作報告
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宿松縣十六屆人大

四次會議文件()

政府工作報告

——202011日在宿松縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長  王趙春

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年,是新中國成立70周年。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務,全縣上下在縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,認真落實新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,加大“六穩”力度,較好地完成了全年主要目標任務,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。主要做了以下工作:

一是始終堅持發展第一要務,著力打牢穩增長根基,綜合實力不斷增強。積極應對經濟下行壓力,精準施策打好穩增長組合拳,全力支持實體經濟發展。落實更大規模減稅降費政策,降低企業稅費負擔2.1億元。持續改善金融供給,發放政府性融資擔保貸款9.2億元,擔保放大倍數全市領先,幫助企業轉貸續貸6.5億元,全縣金融機構貸款余額增長14%左右,企業融資難問題有所緩解。加大政策扶持力度,設立1億元首位產業發展基金和3000萬元工業發展資金,出臺電子信息物流補貼政策,工業獎補資金發放額創歷史新高。扎實開展經濟發展督導專項行動,常態化推進“四送一服”,辦結企業反饋問題140個。加快推進政務服務“一網通辦”試點,傾力打造“四最”營商環境,利企便民成效明顯。全縣經濟運行總體平穩、穩中有進。預計全年地區生產總值增長8%左右;財政一般預算收入13.6億元,增長8.5%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長11%左右;城鄉常住居民人均可支配收入18190元,增長9.9%

二是始終堅持創新驅動引領,著力推動轉型升級,產業結構不斷優化。實施創新驅動戰略,促進產業提檔升級。發明專利授權125件,新認定高新技術企業7家,新建省級以上工業設計中心1個,全年技改投資增長48.2%。深入推進“六大工程”,工業經濟加速轉型。新增規上企業31家,首位產業產值、高新技術產業增加值分別增長14.5%29%,工業用電量、規上工業增加值、戰略性新興產業產值等主要指標增幅居全市領先位次,我縣入選全省工業穩增長促轉型成效明顯地區。優品科技、唐駿重工等重點企業產值翻番。紅愛實業入選國家級綠色工廠和首批專精特新“小巨人”企業,榮獲世界制造業大會金獎。中天石化躋身全省民營企業制造業綜合百強。現代服務業健康發展。新增限上商貿企業5家,限上消費品零售總額增長11.8%。新認定省級電商示范村1個,電子商務交易額達10億元。專業市場發展加快,新發地農產品物流園主體工程完工,浩瀚汽車城、華中世貿城一期投入運營。白崖寨風景區獲批4A級旅游景區。孚玉山賓館榮膺國家四鉆級酒店。現代農業加快發展。建設高標準農田3萬畝,累計流轉土地46萬畝,油茶、茶葉、特色果蔬種植規模達25萬畝,稻漁綜合種養超10萬畝。新增農民專業合作社81家、家庭農場159家,認證“三品一標”農產品26個。龍成生態公司入選農業產業化國家重點龍頭企業。匯口“長粒香米”榮獲全國農展會金獎。許嶺雨嶺、涼亭柳溪分獲全國、全省“一村一品”示范村。

三是始終堅持擴大有效投入,著力推進項目建設,發展基礎不斷夯實。全面落實“四督四保”制度,出臺征遷和重點項目推進考核辦法,健全會商、調度、預警等常態化機制,強化項目服務保障,新增債券7.2億元,完成土地增減掛鉤5400畝、建設用地報批4300多畝,盤活閑置低效用地400余畝,項目建設全力推進,98個縣級重點項目完成投資48.3億元。水電氣路等基礎設施建設加快。松茲排澇一站、白洋河防洪等項目加快推進,坡耕地水土流失綜合治理、中小河流治理等工程全面實施,湖泊連通水道清淤工程完工。220KV雨福變、35KV九成變開工建設,110KV松茲變、35KV趾鳳變投入運行。天然氣綜合利用項目通氣點火。安九高鐵宿松段進展順利。S249破涼至牌樓下穿高鐵段開工建設,G105太湖交界至通站路段穩步推進,黃湖大橋一期、G50出口北遷等項目超額完成年度任務,S248許下段主體工程完工,城西河大橋改建工程竣工,北沿江一級公路宿松段實現通車。農村公路擴面延伸工程完工201公里。一批事關全縣長遠發展和民生福祉的重大基礎設施項目取得新突破。平臺承載能力不斷增強。經開區征地1890畝,實施設施配套項目18個,消防訓練基地開工建設,鳳湖PPP項目積極推進,智能終端產業園續建工程、電子信息標準化廠房加快建設,臨江排澇站等工程全面竣工。“僵尸企業”處置力度加大,中通物流與康正纖維棉、優尚電子與晨新體育、仲平紡織與三凌制衣成功對接。重點產業項目進展順利,新能源汽車特色小鎮、汽摩配產業園、晨曦陶瓷等重大項目加快推進,立德智能、永榮電子等項目全面開工。高質量發展支撐能力進一步提升。

四是始終堅持推進協調發展,著力補齊城鄉短板,縣域面貌不斷改善。強化規劃引領,“多規合一”深入推進,劃定49.35平方公里城市開發邊界。國土空間規劃“一張圖”數據庫初步建立。城市總規新一輪修編綱要成果形成,破涼鎮、臨江產業園總規修編完成初稿,柳坪、隘口等鄉鎮總規及復興鎮核心區控規完成編制,城鄉供水一體化規劃編制完成,規劃體系進一步健全。城市功能日臻完善。人民路提標改造工程完成前期工作,振興大道南延伸項目加快實施,G105改造三期、沙塘路等建成通車。城北、泓源等污水處理廠完成提標改造,向陽河生態綜合治理主體工程完工。棚戶區改造新開工500套、建成352套。新能源公交上線運營。城市綠化亮化美化水平不斷提升。東北新城加快建設,完成土地征收512畝、拆遷313戶,龍湖北路、桐梓北路建成通車,核心區路網全面貫通。龍湖公園建設提速,商業綜合體項目積極推進,新城配套不斷完善。高鐵新區啟動建設,控制區管控切實加強,站前廣場完成初步設計。城市管理力度加大,拆除違法建筑1.1萬平方米、城區違建棚亭246戶,占道經營、亂停亂放等專項整治持續開展,松茲菜市場投入使用,黎河市場周邊環境整治成效顯著,文明創建深入推進,縣城形象品位不斷提升。中心集鎮建設積極推進,二郎、破涼等鄉鎮面貌明顯改觀。美麗鄉村建設成效明顯,完成7個省級中心村、22個市縣中心村建設,邱山村、趾鳳村分別入選省級重點示范村、省級示范村。農村環境“三大革命”扎實推進,完成改廁1萬余戶,建成沿河沿湖生活污水治理工程22個,城鄉生活垃圾實現一體化處置。縣域協調發展不斷加快。

五是始終堅持全面深化改革,著力提升開放水平,發展活力不斷釋放。深化“放管服”改革,以“互聯網+”打造高效政務服務,市場活力進一步激發。全力推進“一網一門一次”改革,梳理“一次不跑”事項1257項、“只跑一次”事項1723項,個人服務事項全程網辦率達96.9%。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革,各類審批證明材料精簡58.3%,實現企業開辦1個工作日完成,不動產登記2個工作日拿證,審批效率全市領先。全縣新增市場主體5279戶,增長21.6%。健全金融風險防范機制,涉金融債權案件執結金額達3753萬元。積極推進多渠道直接融資,淘禮網等企業上市工作扎實推進,新增省股交中心掛牌企業5家。“三變”改革穩步推進,農村集體資產清產核資基本完成。圍繞招商引資“一號工程”,聚焦兩大首位產業,主攻長三角等重點區域,招大引強成效明顯。順源紡織等重大項目簽約落戶。全縣共引進項目67個,其中超億元項目16個,超10億元項目2個,實現固定資產到資27.6億元。總投資46.7億元的25個重點項目集中開工,招商引資成果轉化效果明顯。開放型經濟水平不斷提升,新增進出口企業19家,預計全年完成進出口總額8000萬美元,增長12.3%

六是始終堅持綠色發展理念,著力加強環境保護,生態優勢不斷厚植。堅持生態優先,突出環境治理,堅決打好污染防治攻堅戰,完成上級交辦整改任務201項,生態環境面貌持續改善。統籌推進“藍天碧水凈土”行動。強化餐飲油煙、建筑工地及道路揚塵專項整治,關閉非法混凝土自拌站11家,秸稈禁燒工作扎實推進,城區煙花爆竹禁限放成效顯著,全年空氣優良率提高18個百分點,環境空氣質量明顯改善。河(湖)長制縱深推進,河湖清潔專項整治行動深入開展,黑臭水體治理有序推進,內河采砂專項整治力度加大,飲用水水源地水質全面達標,黃湖、大官湖水質穩定達到Ⅲ類,水環境綜合治理成效明顯。緊扣“一控兩減三基本”目標,強化農業面源污染治理,廢棄物資源化利用率超90%,重點企業土壤污染排查整治實現全覆蓋,治理廢棄礦山8家,沿江固廢清理常態化開展,土壤污染防治取得實效。深入推進林長制改革,大力開展增綠增效行動,新增造林2.4萬畝,成功創建省級森林城市。華陽河湖群濕地保護項目穩步推進,釣魚臺省級濕地公園創建工作進展順利,森林防火實現“三無”目標,生態保護屏障更加牢固。

七是始終堅持保障改善民生,著力發展社會事業,人民福祉不斷增進。33項民生工程全面完成,民生類支出超45億元。我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅持精準扶貧和防范返貧兩手抓,緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,89個中央專項巡視和省成效考核反饋問題整改完成,深入實施“十大工程”,全面補齊摘帽短板,我縣順利退出貧困縣序列。堅持“四個不摘”工作要求,強化各項政策措施落實,扎實開展“四季攻勢”,年度減貧任務高質量完成。脫貧攻堅取得重大階段性勝利,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。面對50年一遇的特大旱災,堅持優先保障城鄉居民飲水安全,統籌投入資金8800萬元,精準實施各類抗旱措施,開展人工增雨作業22次,引進水量1.2億立方米,澆灌農田61.5萬畝,解決8.7萬群眾飲水難題,最大限度降低了災害損失和影響。社會保障不斷完善。城鎮新增就業6527人。社會保險擴面征繳任務超額完成。城鄉低保、特困人員生活補助再次提標。殘疾人康復服務水平持續提升。社會事業全面進步。堅持教育優先發展,新建、改擴建幼兒園5所,花涼九年一貫制學校建設加快,城關中學新校區主體工程完工,10名教師獲省部級表彰,教育教學質量有效提升。綜合醫改深入推進,縣醫院新院區、縣醫養中心建設加快,婦幼保健院投入使用,縣中醫院成功創建三級中醫醫院,衛生健康服務質量不斷改善。文體事業加快發展,成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動,64個村綜合文化中心和18個體育類“三個一”項目順利實施,我縣選手取得世警會一金一銀佳績。氣象臺遷建工程加快推進。社會治理成效明顯。建立健全應急管理體制,安全生產形勢保持穩定。科技治超發揮實效。深入推進勞務、醫療等重點領域矛盾化解,信訪形勢平穩向好。市場及食品藥品監管力度加大。非洲豬瘟、松材線蟲病等疫病防控持續強化。掃黑除惡成效顯著,打掉黑惡團伙12個,扣押凍結涉案資金1600余萬元,縣掃黑除惡領導小組獲全省先進集體。保持打擊違法犯罪高壓態勢,涉黃涉毒案件下降26%,人民群眾安全感、滿意度進一步提升。縣統計局榮獲第四次經濟普查工作全國先進集體。國防動員、退役軍人、消防救援、民族宗教、外事、僑務、保密、史志檔、工青婦等工作取得新進步。

八是始終堅持加強自身建設,著力加快職能轉變,政府形象不斷提升。堅持把政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育,學習教育常態化制度化成果不斷鞏固。全面完成機構改革任務,機構職能進一步優化。堅持依法行政,健全依法決策程序,重大事項合法性審查實現全覆蓋。主動接受人大法律監督,依法執行人大決議決定,辦理人大代表建議91件。自覺接受政協民主監督,積極支持開展各類民主協商活動,辦理政協委員提案98件。及時回應社會關切,辦理網民留言2470條。扎實推進政務公開,完成政府網站升級改版,全縣主動公開政府信息4.3萬條,縣政府網站工作獲評全省先進。規范機關辦公用房管理,機關節能降耗取得新成效。狠抓作風建設,大力整治形式主義、官僚主義,落實“基層減負年”工作舉措,厲行“精文簡會”,規范督查考核,政務效能有效提升。嚴格落實黨風廉政建設責任制,保持懲治腐敗高壓態勢,政治生態更加風清氣正。

各位代表,一年的奮斗充滿艱辛,成績的取得來之不易。這離不開縣委的科學決策與正確領導,離不開縣人大、縣政協和社會各界的關心與支持,離不開全縣人民的智慧與汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐宿部隊、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向所有關心、支持和參與宿松建設的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時,我們也清醒認識到,當前發展仍面臨不少問題,主要是:穩增長制約因素較多,實體經濟面臨不少困難,財政收支壓力較大;公共服務供給相對不足,民生領域存在短板,教育、文體、醫療等保障水平有待進一步提高;群眾利益訴求日趨多元多樣,社會治理還有薄弱環節,維護穩定發展面臨新的挑戰;少數干部擔當精神不夠,執行能力不強,個別領域不正之風和腐敗現象仍有發生。面對這些問題,我們不回避、不畏難,一步步推進、一件件解決,努力讓人民群眾看到實實在在的發展變化。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,我們將兌現讓全縣人民與全國全省同步進入全面小康社會的莊嚴承諾,深感意義重大、使命光榮。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神,圍繞全面建成小康社會目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,著力推進高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好六穩工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好堅實基礎。

今年發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長8%左右,規上工業增加值增長10%左右,財政收入增長與經濟增長同步,固定資產投資增長11%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平,重大風險有效防控,貧困人口全部脫貧,生態環境進一步改善,全面完成年度節能減排目標任務。

圍繞上述目標,我們重點抓好以下七個方面工作:

(一)突出高質量,加快產業轉型升級

以提高經濟發展質量和效益為中心,聚焦重點產業,聚集資源要素, 加快產業結構調整,推動經濟發展方式轉變,著力構建現代產業體系。

加快制造業提質增效。把做大做強產業作為推動轉型發展的關鍵和核心,堅持量質并舉,厚植產業發展新優勢。加強“小升規”企業培育,力爭新增規上工業企業20家以上,支持有潛力的退規企業重新返規,實現工業投資增長8%左右。重點發展首位產業。加快順源紡織一期建設,推動天宇、仲蓓紡織提升產能,鼓勵三祥、夢之嬌服飾開發自主品牌,支持紅愛服飾拓展個性化定制市場,全面提升產業整體競爭力。推進奧凱普電容器、錦潤電子等開工建設,力促普岡電子、優品智能等量產達效,力爭電子信息產業產值增長15%以上。加快發展其他產業。推進新能源汽車特色小鎮、汽摩配產業園項目建設,力促光裕新材料、能路機械等項目竣工投產,推動晨曦陶瓷全面投產,引導唐駿重工、晨旺木業擴大市場份額。加快延伸皮革產業鏈條,推進產業集聚發展,支持億博皮革擴大產能,力促奧佳、鴻博皮革投產,逐步打造高端綠色生態皮革產業集群。

加快服務業提優增量。深入挖掘增量、優化存量,壯大限上企業規模層級,新增規上服務業企業4家。加快培育發展電子商務等新興業態,完善縣鄉村電商網格布局,力爭實現電商交易額12億元。立足打造皖江經濟帶區域性工貿城市,做大做強專業市場,支持新發地農產品物流園建成批發交易、商業服務等農商運營綜合體,力促浩瀚汽車城建成汽車評估、保養等專業交易市場,推動華中世貿城建成商貿交易、休閑娛樂等一站式體驗消費中心,力促京東物流園簽約落戶,不斷優化城市商業格局。加快發展全域旅游,推進華陽河湖群濕地植物園、釣魚臺省級濕地公園建設,豐富小孤山、石蓮洞景區品牌內涵,支持白崖寨景區市場化運營,由南至北打造湖光山色、漁歌唱晚精品旅游線路。堅持“房住不炒”定位,綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。支持全縣建筑業企業提質晉級,切實提升市場競爭力。

加快創新驅動提檔升級。完善政府支持科技創新的運行機制,進一步整合各類政策性扶持引導資金,重點支持創新型企業加快發展。扶持擁有自主知識產權和品牌的科技型、成長型企業發展,培育一批行業“單打冠軍”,新增高新技術企業3家、“專精特新”企業2家以上,發明專利授權29件。建立健全企業家培訓體系,用好企業家成長俱樂部平臺,加快培育本地現代企業家隊伍。大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,支持培育引進一批緊缺技能人才。

(二)突出高效率,聚力擴大有效投資

堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,全面落實“四督四保”制度,推動基礎設施建設提速提效,切實增強“穩投資”的底氣和后勁。

精心謀劃儲備項目緊盯國家和省市重大戰略和投資導向,搶抓加大投資的政策機遇,按照優結構、惠民生、保生態的原則,結合“十四五”謀劃,立足縣域發展實際和定位,在產業轉型、基礎設施等重點領域的項目謀劃儲備上再加力再強化,力求謀劃更多打基礎、增后勁的重大項目。規范項目前期工作經費使用管理,持續加大爭政策、爭資金力度,爭取更多項目進入國家和省計劃盤子。充實完善縣級重點項目庫,提高項目管理水平和效率,形成滾動實施、梯次推進的工作格局。

精細推進項目建設堅持重點項目調度機制,完善縣級領導領銜重點項目制度,強化全程跟蹤服務、協調、督查,實現項目精準推進、閉環管理。實施重大項目攻堅行動,全面梳理開工建設制約因素,做實做細可研、環評等前期工作。堅持“以月保季、以季保年”,明確時間節點,倒排投資計劃,全力推進140個縣級重點項目建設,力爭全年完成投資60億元以上。著力完善水利設施。積極配合推進華陽河蓄滯洪區安全區項目建設,力爭釣魚臺水庫清淤及綜合利用、車馬河治理等項目開工建設,完成松茲排澇一站主體工程,確保白洋河、二郎河陳漢段、涼亭河高嶺下段等防洪工程全面完工,切實增強防汛抗旱減災能力。著力提升電、氣等能源保障水平。推動農村電網改造升級,扎實推進程嶺變、城東變等項目前期工作,加快雨福變、下倉變等工程建設,實現九成變建成運營,全年完成電網建設投資4億元。加快天然氣綜合利用項目建設,確保閥室改造工程、分輸站等正式運行。著力推進大通道建設。積極開展宿復快速通道牌樓至復興段項目前期工作,加快G105太湖交界至通站路段、S249破涼至牌樓段等工程建設,完成黃湖大橋一期、G50出口北遷、安九高鐵宿松段等主體工程,確保北沿江一級公路智能信息化和房建等工程全面完工,加快構建外通內暢交通網絡。

精準強化要素保障突出保主保重保急,著力破解用地、資金等制約瓶頸,全力保障項目順利推進。堅持內部挖潛與向上爭取并重,強力推進征遷工作,積極爭取用地指標,著力滿足重點項目用地需求。扎實做好專項債券爭取工作,積極利用好“增減掛鉤”節余指標交易政策。創新投融資模式,更好發揮投融資平臺作用,鞏固擴大政銀企對接成果,力爭完成3億元非公開定向融資產品發行,積極爭取4.8億元林長制融資貸款,全年發放政府性融資擔保貸款9億元以上。規范運用PPP等合作模式,充分調動社會投資積極性,多渠道籌措項目資金。加快推動建筑石料礦山達產達效,加大監管和統籌調配力度,保障項目建設需求。著力優化施工環境,增強服務意識,嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、阻撓施工等違法行為,為項目建設營造良好環境。

(三)突出高水平,全面深化改革開放

把改革開放作為發展的根本之策,不斷深化改革,擴大對外開放,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,持續激發內生動力,不斷釋放發展活力。

深化重點領域改革鞏固機構改革成果,全面優化崗位職責,不斷提高服務效能。推動事業單位分類改革和公車改革。推進綜合執法體制改革。持續深化“放管服”改革,常態化推進“四送一服”“三比一增”,大力推進商事制度和政務服務改革,著力創優“四最”營商環境,不斷激發企業動力、市場活力,新增市場主體6000戶以上,其中企業1600戶以上。深入推進“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管。整頓和規范市場秩序,加強社會信用體系建設,構建失信懲戒長效機制。全力做好“穩預期”工作,提振市場信心。引導金融機構加大對實體經濟支持力度,鞏固拓展減稅降費成效,著力緩解企業融資難融資貴問題。積極構建親清新型政商關系,進一步激發和弘揚企業家精神,營造尊商重商、親商安商、扶商興商氛圍。

提升對外開放水平。著力增強平臺綜合承載能力,力爭主要經濟指標進入全市先進行列。加快經開區產城融合發展,完成征地1000畝、拆遷200戶以上,啟動龍山村安置區建設,加快鳳湖PPP項目、緯三路建設,確保電子信息標準化廠房、智能終端產業園建成使用。加快臨江園區發展步伐,著力推進公用碼頭、環境治理PPP等項目,加快消防站等配套設施建設,實現標準化廠房二期竣工。堅持引資引技引智相結合,整合各類招商資源,優化招商機制,積極開展專業招商、資本招商、委托招商,推進低效閑置用地二次招商,力爭全年新引進各類項目60個以上,其中超5000萬元項目25個以上,超億元項目12個以上,實際利用市外資金67億元以上。發揮上交所對口幫扶宿松優勢,加大企業掛牌上市推動力度,力爭新增總部企業2家。著力做好“穩外貿”“穩外資”各項工作,培育發展外向型經濟,放大出口退稅周轉金撬動效應,鼓勵優質企業積極開拓國際市場,加強對外經濟技術合作,力爭新增進出口企業5家,實際利用外資500萬美元,實現進出口總額8000萬美元。

(四)突出高標準,大力推進鄉村振興

堅持把鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手,精準落實“五個振興”要求,加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

提升農業現代化水平堅持質量興農、品牌強農,持續深化農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系。全面落實糧食安全責任制和“藏糧于地、藏糧于技”戰略,完成高標準農田建設任務,加快打通農田水利“最后一公里”,全力穩定糧食產量,保障重要農產品有效供給。加大新型經營主體培育力度,發展適度規模經營,新增農民專業合作社40個、家庭農場60個、“三品一標”認證13個,新培育億元以上龍頭企業2家。鼓勵引導洲頭農業示范區和中明生態、黃雀畈等基地提檔升級。支持油茶、稻蝦等特色產業做大做強,培育市級以上“一村一品”示范村5個,努力打造一批具有“宿松風味”的農業知名品牌。加強疫病防控體系建設,綜合施策穩定生豬生產,強化定點屠宰監管,著力保障市場供應。推動農產品向精深加工邁進,加快發展休閑農業、設施農業、規模農業,促進一二三產融合發展。

改善農村人居環境深入推進以“三大革命”和“三大行動”為重點的農村人居環境整治,加快完善長效管護機制,鞏固擴大整治成果。強化農村生活垃圾治理PPP項目監管,完成改廁1萬戶以上。高質量編制村莊規劃,進一步優化村莊分類與布點。因地制宜推進美麗鄉村建設,完成2019年度18個省級中心村、33個市縣中心村建設任務,加快推進2020年度中心村建設。積極打造美麗鄉村“升級版”,爭創省級示范村10個、重點示范村2個。加快推進城鄉供水一體化,建立健全農飲工程長效管理機制。建成“四好農村路”380公里。弘揚農村優秀傳統文化,大力推進移風易俗,提高現代鄉村治理能力,打造幸福美麗宜居家園。

深化農村綜合改革全面完成農村集體產權制度改革任務,建立健全農村產權體系。深入推進農村土地“三權分置”改革,鞏固擴大農村土地確權登記頒證和集體林權制度改革成果。強化“三農”工作隊伍建設,推動農業經營主體高質量發展,完善農業社會化服務體系。深化農村金融改革,推動農業保險擴面、增品、提標,提升農業抗風險能力。深化“三變”改革,支持有條件的鄉鎮整體推進,探索村級集體資產運營新模式,發展壯大村級集體經濟。激活農村各類要素資源,讓鄉村煥發勃勃生機。

(五)突出高品質,著力完善城市功能

深化省級文明城市創建成效,科學統籌規劃,完善功能配套,強化規范管理,增強可持續發展能力和水平,全力打造宜居宜業精品城市。

優化規劃布局堅持規劃引領,著力推進“多規合一”,加快國土空間規劃等規劃編制。加快完成縣城防洪規劃等專項規劃,確保完成高鐵新區等區域控規編制。科學編制新型城鎮化發展規劃,做到土地規劃、功能規劃、產業規劃等有機融合,提升集鎮建設發展水平。加快推進5G網絡規劃布點。加強規劃管理,嚴格規劃控制,強化規劃執行,切實增強規劃的剛性約束,逐步推進規劃全覆蓋、要素全統籌、建設一盤棋。

提升承載功能。認真抓好縣城重點工程建設,著力補齊基礎設施短板。加快城西路、北浴路等建設,完成人民路提標改造,實現振興大道全線通車,確保白洋河、向陽河生態治理工程竣工。加快東北新城建設步伐,完成征地500畝、拆遷300戶,加快花溪公園、何沖河環境綜合治理等項目建設,積極推進核心區高品質綜合體項目,打造城市中心商圈。高起點定位、高質量建設高鐵新區,加快白崖寨路、高鐵站路等市政配套工程建設,確保站前廣場如期竣工。探索引入戰略投資者參與新區建設,著力打造縣域經濟發展新高地。因地制宜推進中心集鎮建設,不斷完善配套功能,著力建設一批各具特色、富有活力的新型城鎮。

提高管理水平。強化城市精細化管理,謀劃推動“數字宿松”建設,推進城市管理“網格化”與“大聯動”深度融合,進一步優化城市管理格局。加大市容環境秩序綜合整治力度,健全戶外廣告管理、垃圾處置等機制,依法處置私搭亂建、占道經營等違法違規行為,鞏固城區違建棚亭整治成果,提升黎河等市場管理水平。加大違建查處力度,堅決遏制違法建設。加強高速出入口片區等重點區域建設管理。探索建立城區流浪動物管理機制。提升小區物業標準化管理水平。開展三(四)輪電動車專項整治,保障群眾出行安全。優化完善公交站臺和指引標識。開發整合公共停車資源,著力緩解停車難題。支持引導志愿者參與城市管理,形成共管共治、共建共享的城市管理格局。

(六)突出高強度,堅決打好三大攻堅戰

堅持問題導向,突出工作重點,集中優勢兵力,堅決打好關鍵性戰役,奮力跨越重大關口,為高質量全面建成小康社會夯實基礎、贏得主動。

打好精準脫貧攻堅戰聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,既不降低標準,也不吊高胃口,向絕對貧困發起總攻。持續推進“十大工程”,深入開展脫貧攻堅“回頭看”,落實落細各項工作舉措,高質量完成年度減貧任務,力爭保持全省“好”的等次。堅持把防止返貧擺在重要位置,狠抓政策措施落地、就業產業帶動、綜合保障兜底,加強扶貧同扶志扶智相結合,更加注重激發貧困戶內生動力,健全穩定脫貧、防范返貧長效機制,完善脫貧監測戶、貧困邊緣戶幫扶措施,持續提高脫貧質量。促進脫貧攻堅和鄉村振興戰略有機銜接,鞏固拓展脫貧成果,探索建立解決相對貧困的長效機制,做到不獲全勝、決不收兵,確保順利通過國家脫貧攻堅普查,確保全面小康路上不落一人。

打好污染防治攻堅戰聚焦國家級生態文明建設示范縣創建目標,深入開展“三大一強”專項攻堅行動,不折不扣抓好中央和省環保督察反饋問題整改,不斷改善生態環境質量。持續打好藍天保衛戰。大力實施城區揚塵、餐飲油煙等污染防治攻堅行動,強化“散亂污”企業整治和管控,加強秸稈禁燒和綜合利用,鞏固城區煙花爆竹禁限放成果,確保完成PM2.5PM10年度考核目標。持續打好碧水保衛戰。鞏固完善河(湖)長制,強化湖泊生態治理,建立健全水源地生態環境保護機制,深入開展河湖清潔專項整治行動,嚴厲打擊非法采砂、違法違規養殖等行為。強化入河排污口整治,加快實施黑臭水體治理工程。推進工業園區和鄉鎮集鎮污水管網延伸配套建設,強化污水收集,提高中水使用率,加快實施鄉鎮集鎮污水處理廠提標改造。完善聯防聯控機制,鞏固黃大湖生態環保項目建設成果,加快實施龍感湖未達標水體達標項目,確保大湖水質穩定達標。持續打好凈土保衛戰。強化農業面源污染治理,抓好重點企業土壤隱患排查和環境監測,加強固廢全過程閉環式管理,確保土壤環境質量持續改善。推深做實林長制,加快林長制改革示范區建設,強化森林防火工作,完成年度造林綠化任務。積極推進垃圾分類和公共機構節能,讓簡約適度、綠色低碳的生活方式在全社會廣泛倡導、深入人心。

打好防范化解重大風險攻堅戰堅持消存量、控增量、守底線,認真落實“穩金融”工作舉措,健全風險防范化解機制,著力從源頭上防范化解風險。建立健全信息共享、會商研判、應急處置等工作機制,高度關注“戶貸企用”貸款逾期風險,穩妥有序化解扶貧小額信貸風險。加強流動性風險、僵尸企業債務風險等防控,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為,著力構建良好金融生態。強化政府債務預算管理和限額管理,加快推進融資平臺公司市場化轉型,積極爭取再融資專項債券資金,穩妥化解存量政府債務,堅決防范政府債務風險。健全重大決策社會穩定風險評估機制,加強對房地產等重點領域監測預警,有效防范社會風險,為高質量發展營造良好環境。

(七)突出高站位,切實保障改善民生

樹牢以人民為中心的發展思想,以更大力度保障和改善民生,多謀民生之利、多解民生之憂,讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。

建立更完善的保障體系。認真實施年度民生工程。全力做好“穩就業”工作,新增城鎮就業6000人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障體系,認真做好社會保險擴面征繳工作。統籌城鄉低保標準,實施涉殘惠殘民生工程,提升社會救助水平。擴大住房公積金制度覆蓋面。完成年度棚戶區改造任務,助圓群眾“安居夢”“優居夢”。

提供更優質的公共服務。規范發展學前教育,著力辦好特殊教育,推進義務教育優質均衡發展,強化高中階段教育普及攻堅,加快“智慧學校”建設,常態化實施校園周邊環境綜合整治,積極解決中小學生學業負擔過重問題,辦好人民滿意的教育。實現花涼九年一貫制學校竣工、城關中學新校區秋季招生。深化緊密型縣域醫共體改革,完善分級診療就醫體系,力爭縣內就診率達90%以上。加快推進縣醫院新院區、縣醫養中心項目建設。提升衛生健康服務管理水平。優化媒體資源配置,增強新聞輿論傳播力和引導力。推進縣文化中心、社會體育場地等建設支持工青婦等群團組織創新發展,進一步做好人民武裝、消防救援、退役軍人、民族宗教、科普、人防、氣象、保密、外事、僑務、老齡、史志檔等工作。

打造更安寧的社會環境。堅持自治、法治、德治相結合,推進治理重心下移,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。樹牢生命至上、安全第一的理念,加強應急管理體系和能力建設,深入推進路長制,著力完善科技治超聯動機制,堅決防范遏制重特大事故發生。全面加強市場監管,保障群眾飲食用藥安全。做好第七次人口普查工作。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制,提高信訪工作專業化、法治化水平,著力化解各類社會矛盾。加強特殊人群監管,嚴防發生現實危害。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。完善立體化、信息化社會治安防控體系,保持對各類違法犯罪活動嚴打高壓態勢,確保社會安全穩定。

三、全面加強政府自身建設

新時代新任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面加強政府系統黨的建設,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

堅持依法行政,加強法治政府建設。大力弘揚社會主義法治精神,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,帶頭尊法學法守法用法,加強行政首長出庭應訴,進一步把政府各項工作納入法治軌道。嚴格規范重大行政決策程序,充分聽取各方面意見,使各項決策制定更順民意、更有質量。堅持縣人大常委會與縣政府聯系制度及縣政府與縣政協聯席會議制度,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷推進政務公開標準化規范化,讓權力在陽光下運行。

堅持勤勉為政,加強高效政府建設。始終將抓落實作為政府工作的主旋律,切實把制度意識轉化為執行能力,全力推動各項決策部署落地見效。嚴格執行工作責任制,健全科學有效的考核機制,強化督查問責,深化效能建設,堅決整肅庸政懶政怠政行為。著力減輕基層負擔,集中精力抓實事、解難事。落實好容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責,大力營造想干事、能干事、干成事的良好局面。

堅持為民施政,加強務實政府建設。樹牢以人民為中心的執政理念,走好新形勢下的群眾路線,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把主題教育激發的正能量轉化為廣大黨員干部為民服務的實際行動。聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題,真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效,在高質量發展中持續增進民生福祉。

堅持從嚴治政,加強廉潔政府建設。時刻堅守清正廉潔底線,嚴格落實管黨治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立真正過緊日子思想,嚴控“三公”經費,加強對重大政策落實和公共財政資金的審計監督,全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”,特別是力戒形式主義、官僚主義,堅決整治“中梗阻”,以清正廉潔為干事創業添銳氣、增底氣。

各位代表!大河奔流開新路,層巒竦峙爭高峰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、勇往無前的奮斗姿態,奮力譜寫打造“四個強縣”、建設現代化美麗宿松新篇章!

附件:名詞解釋

六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

四送一服:指為企業送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素和服務實體經濟。

三比一增:指比創新、比創業、比創造、增動能。

“四最”營商環境:指我省提出努力建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

四督四保:指督查推進新建項目,保證開工率;督查推進續建項目,保證竣工率;督查推進竣工項目,保證達產率;督查推進儲備項目,保證轉化率。

六大工程: 指科技創新驅動工程、技改轉型升級工程、專精特新培育工程、兩化融合示范工程、綠色發展提升工程、品牌質量提升工程。

專精特新“小巨人”企業:指“專精特新”中小企業中的佼佼者,是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品農產品地理標志

一網一門一次:指充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

雙隨機、一公開:指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

農村環境“三大革命”:指一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治,切實改善農村人居環境。

農村“三變”改革:指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。

鄉村“五個振興”:指產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

農村土地“三權分置”:指農村土地所有權、承包權、經營權三權分置

一控兩減三基本:指農業農村部提出通過開展農業面源污染防治攻堅,確保到2020年農業灌溉用水總量保持在3720億立方米,化肥、農藥使用實現零增長,畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理。

三大一強:指長江安徽段生態環境“大保護大治理大修復、強化生態優先綠色發展理念落實”專項攻堅行動。

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