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宿松縣生態環境分局局長張松亮解讀《宿松縣生態文明建設示范縣規劃(2018-2022)》

索 引 號: 777390028/201912-00134 信息分類: /320100/其他
內容分類: 政策解讀 > 負責人解讀
發布機構: 生態環境分局 生成日期: 2019-12-16
生效時間: 2019/8/23 15:51:38 廢止時間:
稱: 宿松縣生態環境分局局長張松亮解讀《宿松縣生態文明建...
號: 關 鍵 詞: 生態文明

一、制定背景

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的迅速發展,黨中央、國務院高瞻遠矚,提出了一系列新思想、新論斷和新要求,將生態文明理念上升為統籌謀劃解決環境與發展問題的重大理論,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,建設美麗中國。黨的十九大報告提出了“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”的新要求,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。2018年5月,習近平在全國生態環境保護大會上提出,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建設邁上新臺階。

安徽省在全國較早地提出了生態強省發展戰略。2004年,《安徽生態省建設總體規劃綱要》的出臺拉開了生態省建設的大幕。2011年,安徽提出努力打造經濟強省、文化強省、生態強省的目標,并于2012年發布了《生態強省建設實施綱要》。2016年,安徽省委、省政府制定出臺了《安徽省生態文明體制改革實施方案》,提出“十三五”期間構建系統完整的安徽特色生態文明制度體系。同年,省委、省政府印發《關于扎實推進綠色發展著力打造生態文明建設安徽樣板實施方案》,提出以生態保護建設等六大工程為抓手,力爭到2020年,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,“三河一湖(皖江、淮河、新安江、巢湖)”生態文明建設安徽模式成為全國示范樣板。從生態省到生態強省再到創新型生態強省,標志著安徽生態文明的建設力度不斷加大。

二、草擬過程

宿松縣于2003年就開始了省級生態示范區創建工作。近年來,宿松縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,加快建設天藍、地綠、水清的美麗宿松,把宿松打造成現代化生態濱江山水城市。截止目前,宿松縣已成功創建8個省級生態鄉鎮、5個縣級生態鄉鎮、12個省級生態村、34個縣級生態村。

2017年,縣十六屆人民政府第17次會議專題聽取審議了縣環保局《關于創建國家生態文明建設示范縣有關問題的匯報》,同意以創建國家生態文明建設示范縣為目標,啟動相關創建工作,成立由縣委書記、縣長為雙組長的宿松縣創建國家生態文明建設示范縣工作領導小組。按照縣委、縣政府的總體部署,縣環保局于2017年12開展規劃招投標工作,2018年1月委托環境保護部南京環境科學研究所編制了《宿松縣生態文明建設示范縣規劃(2018-2022)》,于2018年12月通過了安徽省生態環境廳組織的專家評審2019年4月,《宿松縣生態文明建設示范縣規劃(2018-2022)》通過縣十六屆人民政府第12次常務會議審查,2019年7月30日縣第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過《規劃》,2019年8月23日縣政府正式印發實施。

三、工作目標

2020年創建成省級生態文明建設示范縣。生態產業結構和布局基本形成,生態空間不斷優化,生態經濟質量和效益顯著提高;生態環境質量穩步改善,城鄉基礎設施完備,生態制度體系基本健全,全社會生態文明意識普遍增強,人民生活幸福感明顯提升。

2022年創建成國家級生態文明建設示范縣。全社會生態文明理念顯著增強,綠色發展水平顯著提升,污染排放總量顯著下降,生態環境質量顯著改善;堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,加快建設天藍、地綠、水清的美麗宿松,把宿松打造成現代化生態濱江山水城市。

、主要內容

1、規劃期限和指標構成

規劃以2017年為基準年,共設置了生態文明建設指標38項,均為生態環境部頒布的國家標準,其中,包含了安徽省生態文明建設示范縣指標27項。

規劃期間,美麗宿松建設重點打造“秀美山川”、“詩畫水鄉”、“緊湊城市”。“秀美山川”建設堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖草生態保護和修復工程,增加森林面積和蓄積量,筑牢生態安全屏障。“詩畫水鄉”建設深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強濕地資源、飲用水源地保護,落實湖泊水質Ⅲ類達標要求,有效保護和合理利用長江岸線資源。“緊湊城市”建設推動經濟集約低碳循環發展,全面推進重點領域節能減排和公共機構節能工作,逐步建立資源循環利用體系,嚴格控制城市開發邊界,推進海綿城市建設。

2、主要任務

《宿松縣生態文明建設示范縣規劃(2018-2022)》突出宿松縣產業、城市、生態和社會轉型特色,系統提出六大行動任務,明確了宿松縣生態文明建設6項體系、58項具體工程項目。

1)從規劃出方圓,立系統完整生態制度。一是通過建立政府綠色采購、資源能源節約、生態環境保護、生態文明建設等制度來實現政府管理職能的綠色化轉型。二是通過制定生態文明建設目標體系、編制自然資源資產負債表、對領導干部進行考核問責和激勵等,實現領導干部考核的生態化轉型。三是規范企業生態文明責任、完善企業環境監管制度、實施綠色信貸等綠色管理機制,建立企業環境監管的生態化制度。

2)審格局觀氣色,建秀美山川生態空間。一是通過多規合一,形成全縣一本規劃、一張藍圖,實現空間開發格局的優化,規劃形成“一軸、雙核、兩帶、四板塊”的縣域空間布局。二是構建“兩帶三廊”的生態安全景觀格局。三是劃定生態保護紅線,總面積為704.39平方公里,占全縣面積的29.72%,對紅線區實行嚴格的生態保護和監管。

3)重名節輕利欲,促低碳循環生態經濟。推動農業、工業、服務業生態化。農業上,以洲頭省級現代農業示范區為重點推進農業集約化發展,以各鄉鎮高附加值農產品為重點推進農業特色化發展,以無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品等“三品一標”農產品為重點推進質量安全體系建設,以臺灣農業產業園為重點推進農業開放合作。工業上,大力提升紡織服裝產業、農產品深加工產業等傳統產業,以電子信息產業為重點發展新興產業,以竹木精深加工為重點開發生態產業。服務業上,重點發展金融服務業、現代物流及生產性中介服務業,以綠色商店、綠色超市為試點提升商貿服務業,以北部山區“秀美山川”旅游產業、中部“詩畫水鄉”旅游產業、南部沿江田園文化旅游產業為重點推進生態產業化發展。

4)出淤泥濯清漣,創碧水凈土生態環境。一是通過分區管理流域水質、嚴格保護飲用水源、提升水污染防治水平、加強農業面源污染防治提升水環境質量。二是通過加快能源結構調整、開展大氣污染源控制,提升大氣環境質量。三是加強一般工業固廢與危險廢物的處置管理,加強農業廢棄物管理,提升固體廢棄物處理能力。四是加強自然保護區等重點區域生態保護,通過生態修復與恢復保護重點生態系統,加強生物多樣性保護。五是完善環境風險防控體系,強化危廢和化學物質管控,加強土壤環境風險防控。

5)望明月思故鄉,享美好家園生態生活。一是通過城市綠地系統建設、城鎮污水處理廠與管網建設、生態垃圾處理系統建設、水資源保護與節約等,建設清潔健康的城鎮居住空間。二是通過農村飲用水源保護、農村污水處理能力建設、農戶垃圾分類與收集系統建設、美麗鄉村建設等,打造美麗宜居的鄉村人居環境。三是通過公共建筑節能管理、綠色交通體系建設、居民節能意識提升等,建設綠色低碳的生活方式。四是通過建設海綿型建筑小區、海綿型道路和廣場、海綿型公園和綠地,推進海綿城市建設。

6)知禮節知榮辱,揚和諧共榮生態文化。一是建設基礎設施,完善文化傳播平臺。二是強宣傳培訓,提高生態文明水平。三是加推進多措并舉,創新文化宣傳載體。四是發展生態教育,培育全民生態意識。五是建設教育基地,充實生態文化體系。六是挖掘特色文化,打造生態文化品牌。

五、創新舉措

(一)加強組織領導

鄉鎮黨委和政府、縣經開區、東北新城管委會在宿松縣創建國家級生態文明建設示范縣工作領導小組的統一領導下,成立相應機構,切實加強對創建生態文明建設示范工作的組織領導,扎實抓好各項工作落實。縣直有關部門和有關單位要按照各自職責,加強協作,通力合作,形成工作合力。全各有關企業必須按照創建領導小組的工作部署和要求,主動作為,務求實效。

(二)嚴格目標考核

委、政府把生態文明建設作為對鄉鎮黨委、政府直各部門年度綜合考評的重要內容,且權重逐年加大;各級各部門要針對各自工作任務,層層分解抓落實,把環境質量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線。縣創建國家級生態文明建設示范縣工作領導小組辦公室將認真執行委、政府在生態文明考核中的要求,及時跟蹤問效

(三)加大投入力度

各級人民政府將生態建設有關項目列為公共財政支出的重點,安排專項資金支持大氣、水、土壤、生態保護與修復、生態環保能力建設等重點工程,加強資金保障。各地各部門要不斷拓寬籌資渠道,建立多元化的投融資機制,積極推廣政府與社會資本合作模式,引導鼓勵社會資本以多種形式參與生態文明建設。

(四)強化輿論宣傳

各級、各部門要將生態文明建設示范宣傳教育納入工作計劃,充分利用報刊、廣播、互聯網等傳播媒體,加強宣傳教育和輿論引導,動員和鼓勵社會各界積極參與到生態文明建設之中。同時要加大對基層群眾的宣傳教育,增強廣大人民群眾愛護環境、低碳消費、綠色發展的生態文明理念,自覺融入到生態文明建設之中,形成全社會共同創建生態文明建設示范的大格局。

六、下一步工作考慮

1、對照考核指標認真推進各項創建工作。省級生態文明建設示范縣創建指標27條,國家生態文明建設示范縣創建指標38條,對照《生態文明建設示范縣指標(國家/省)》和《指標解釋》,按照《宿松縣創建國家生態文明建設示范縣工作方案》,認真推進各項創建工作。

2、及時更新信息,做好創建信息公開。根據《安徽省生態文明建設示范區管理規程(試行)》規定,創建地區人民政府應當自規劃批準之日起,在政府門戶網站及時發布或定期更新創建有關信息。

3、加快重點工程項目實施進展。各鄉鎮、各相關部門要對照實施方案要求,認真謀劃,加快推進重點工程項目實施力度,并發揮實效,努力提升和改善我縣大氣和水環境質量。

 



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