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縣扶貧辦解讀《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施方案》

索 引 號: 777390028/201912-00179 信息分類: /320200/其他
內容分類: 政策解讀 > 部門和專家解讀
發布機構: 扶貧辦 生成日期: 2019-12-27
生效時間: 2019/12/27 17:22:37 廢止時間:
稱: 縣扶貧辦解讀《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施...
號: 關 鍵 詞: 脫貧攻堅

一、解讀人

       縣扶貧辦主任

二、制定背景及起草過程

根據省扶貧開發領導小組印發《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》文件精神及縣委、縣政府工作部署,結合我縣實際,由縣脫貧攻堅指揮部辦公室起草《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施方案》文件初稿,經縣脫貧攻堅指揮部指揮長審批通過后,于2019年8月1日形成正式文件并下發。

三、工作目標

       深入學習貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院及省委省政府關于脫貧攻堅的決策部署,把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰決勝脫貧攻堅戰的關鍵環節,按照“明確標準、全面排查、制定措施、對賬銷號”的工作要求,實施定標準、定任務、定時間、定責任、定成效的“五定”舉措,堅持目標標準,深入開展排查,摸清問題底數,拿出過硬措施,全面整改到位,逐村逐戶逐人逐項對賬銷號,確保今年底前總體解決全縣“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

       四、主要內容

       堅持基本原則,“到2020年穩定實現全縣農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,全面深入查擺“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,堅持邊查邊改、立行立改,制定任務清單、措施清單和責任清單,明確時間表,確保今年底前整改到位。利用安徽省脫貧攻堅大數據管理平臺中“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題管理模塊,加強發現問題、制定和落實措施、核查銷號的全過程管理。強化動態管理,對脫貧后由于自然災害、意外變故等原因造成生活困難返貧的,要及時予以幫扶。加強邊緣戶和已脫貧戶定期排查與跟蹤管理,對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶,確保不漏一戶、不落一人。

       1、開展工作核查。 從8月份開始,先對前期“兩不愁三保障”和飲水安全方面發現問題整改情況進行核查,由縣指部“兩不愁三保障”和飲水安全相關專班制定方案開展工作核查。一要明確保障標準。除身體原因不具備學習條件外,貧困戶家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學保障有學上、上得起學。貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍,常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,得了大病、重病基本生活有保障。對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。貧困人口有水喝,飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。已經實施“兩不愁三保障”政策舉措明顯超出基本標準的,要實事求是地予以糾正;同時保持政策連續性、穩定性。二要制定核查方案。各工作專班圍繞提高“兩不愁三保障”及飲水安全服務能力,進一步細化實化標準,抓緊制定實施方案。三要扎實開展核查。核查工作從8月中旬開始,用一個月時間,對鄉鎮前期發現問題整改情況,逐一開展核查。

2、強化工作舉措。一是保障義務教育,確保義務教育階段學生“零失學”,保障具備學習條件的殘疾適齡兒童接受義務教育,提升教育教學質量,實現建檔立卡家庭經濟困難學生資助全覆蓋、無遺漏。二是保障基本醫療,落實健康脫貧綜合醫療保障政策,規范貧困人口就醫秩序和醫療機構診療行為。做實做細慢病簽約服務管理,推進大病專項救治,為貧困人口提供有針對性的醫療衛生服務。做好疾病預防控制,推進婦幼健康和健康促進,加強縣級醫療機構、婦幼保健計劃生育服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設,提升醫療衛生服務能力。三是保障住房安全,加大對農村貧困戶住房安全排查力度,抓好農村從未享受過危房改造政策以及未脫貧的建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭以及其他貧困戶危房改造工作。四是保障飲水安全,力爭提前完成農村飲水安全鞏固提升工程任務,保障貧困人口飲水安全,解決分散式供水的貧困戶飲水安全問題。提升農村供水保障水平。

五、創新舉措

1、明確分工責任。縣指揮部專班領導、相關部門主要負責同志親自抓,分管負責同志具體抓,根據部門職能,加強對各地的工作指導。各鄉鎮切實承擔解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題的主體責任,全面布置,開展自查和問題整改,細化實化幫扶舉措。

2、強化監督調度。實行“雙周一調度、每月一通報”制度,加強工作調度。縣脫貧攻堅指揮部辦公室每月通過“四不兩直”開展暗訪,加大督導力度,對解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題推進不力、進度遲緩的鄉鎮和縣直單位進行通報、約談。

六、下一步工作舉措

各鄉鎮、縣直相關單位把思想和行動統一到縣委、縣政府關于脫貧攻堅的決策部署上,以高度的責任感和使命感,真抓實干,合力攻堅,加快補齊短板,確保脫貧攻堅目標任務全面實現。

 


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